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龙州县抓大壮小扶微工程工作方案
发布时间:2013-07-28 09:25:00 

   为全面贯彻落实自治区第十次党代会、全区经济工作会议和崇左市第三次党代会、全市经济工作会议精神,根据《中共崇左市委员会、崇左市人民政府关于实施抓大壮小扶微工程的意见》(崇发〔20129号)、《崇左市人民政府关于印发加快推进我市三百家小型企业上规模工程实施方案的通知》(崇政发〔201213号)和《崇左市人民政府关于印发加快推进我市百十亿工业企业工程实施方案的通知》(崇政发〔201214号)的要求,为充分发掘龙州工业经济的潜力,实现“富民兴边、贸工强县”新跨越,提升龙州整体经济水平和优化工业产业结构,制定本工作方案。

        一、指导思想

        以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,坚持科学发展观、加快发展,以空间换时间、以资源换产业、以存量换增量,强化创新内生增长与战略性重组,加强资源要素优化配置,推动经济结构调整,加快发展方式转变,促进企业装备水平明显提高、公司治理结构逐步完善、产业集群加速形成、产业链条不断延伸,做大做强做优我县工业。

        二、工作目标

         力争到2015年,实现超30亿元工业企业1;亿元以上工业企业10家,其中1-3亿级企业6家,3-6亿级企业3家,6-10亿级企业1;规模以上工业企业(主营销售收入2000万元以上)达到27家以上;微型企业数量大量增加,形成大中小微企业协同发展的格局,促进我县工业经济又好又快发展,加快推动我县工业做大做强做优。

         三、重点任务

根据我县工业企业发展情况和产业发展趋势,“抓大”就是实施“亿元工业企业工程”,“壮小”就是实施“小型企业上规模工程”,“扶微” 就是实施“扶持微型企业发展工程”。通过三个工程,引导推动企业通过技术改造、盘活存量、兼并重组、招商引资等方式,持续培育推动强优企业上台阶,培育、发展、引进一批销售收入超亿元企业和规模以上工业企业,并大量增加微型企业的数量。

       (一)实施“亿元工业企业工程”。重点推进年销售收入在亿元以上的工业项目建设,加快培育发展一批主业突出、经济效益好、品牌知名度高、国际竞争力强、辐射带动作用大、发展后劲足的优势工业企业。

       (二)实施“小型企业上规模工程”。实施“三个一批”行动(即通过技术改造、拓展市场等方式引导推动有潜质的小型企业扩大生产规模,发展一批规模以上企业;通过企业联合、盘活存量、资产重组等方式增强企业实力,新增一批规模以上企业;利用我县区位、资源、产业基础等方面的优势,着力开放合作,加强招商引资,加快承接产业转移,引进一批规模以上企业),培育发展一批小型企业实现主营业务收入2000万元以上,成为规模以上企业。

      (三)实施“扶持微型企业发展工程”。根据《龙州县人民政府办公室关于印发龙州县大力发展微型企业工作方案的通知》(龙政办发〔201246号)以及《龙州县人民政府办公室关于成立龙州县微型企业发展工作领导小组的通知》(龙政办发〔201253号)要求,大力扶持和发展我县微型企业的发展,增强县域经济活力。

       四、工作措施

      (一)加强组织领导,狠抓责任落实。成立龙州县“抓大壮小扶微工程”领导小组,由县委、县人民政府主要领导担任组长,县四家班子相关领导担任副组长,县直各有关单位主要领导任成员。各部门要加强跟踪监测和督促检查,指导企业做好发展战略规划的编制实施,及时掌握企业生产经营动态,加强监测分析,做好专项行动信息统计和进展情况通报,认真分析推进工作中的新情况、新问题,并提出解决的办法和措施。各成员单位要进一步统一认识,明确工作职责,密切配合,形成各司其职、通力合作的良好工作局面。

      (二)加大招商引资力度,服务好项目建设。利用区位、资源等优势,加大招商引资力度,引入国内知名企业、跨国公司的大投资大项目。要把服务企业、服务项目落实到具体行动上,在建立项目、规划实施、环境影响评价等方面做好服务,积极化解土地、电力、资金等要素制约,推动在建项目抓紧建设,促进建成项目早日投产。

      (三)加大对现有企业的支持力度。服务好现有规模以上企业,引导其通过技术升级改造,不断扩大生产规模,提高产品质量和市场占有率。在企业用地用水用电等方面全力提供支持。电力供应紧张时期,优先安排规上企业用电指标,规上企业因企业发展,需要电力扩容,优先给予保证。支持小型企业进行项目建设、技术创新和技术改造、联合重组,引导推动主营业务收入在500万以上2000万元以下的小型企业发展为规模以上企业。项目或企业进入工业园区发展,优先考虑投产后是否达到规上企业标准。对有发展潜力的规下较大企业开展积极帮扶,着力解决其在做大做强过程中遇到的用地、用水、用电等方面问题。加快完善推进微型企业发展的扶持办法,对微型企业进行创业培训、财政补贴、信贷支持、研发支持、税收优惠扶持。大力发展现代物流、服务外包、电子商务、民生服务等微型企业,鼓励发展劳动密集型、节能环保型微型企业。针对民营企业创新能力弱、管理差、人才缺等现状,与企业管理咨询公司、国内知名培训机构合作,举办一定数量的专题公开课,邀请一流专家和培训师演讲。通过专题培训,既可以丰富民营企业家的科技知识,拓展发展眼界,又深刻地影响民营企业家的自主创新意识,民营企业争创各类品牌的热情。

      (四)完善扶持政策,多方筹措资金。充分发挥财政资金的引导作用,加大政策扶持力度,打造优质高效的融资担保体系、信息网络体系和中小企业服务平台体系,用足用好用活各项政策,推动企业科学发展。建立工业发展扶持资金稳定增长机制。2012年,县本级配合市级联动建立工业发展专项资金,“十二五”期间每年按新增不低于15%的比例增长。主要用于支持我县以环境倒逼机制推动产业转型升级、企业技术改造、科技创新、节能降耗、联合重组、“小上规”以及政府专项支持工业发展的其他支出,重点支持“亿元工业企业工程”和“小型企业上规模工程”。具体管理办法由县工信局、县财政局制定并报县政府批准。“微型企业发展工程”扶持办法按《龙州县人民政府办公室关于印发龙州县大力发展微型企业工作方案的通知》(龙政办发〔201246号)执行。建立工业发展用地保障机制,在全县用地指标中按照每年新增不低于20%的比例确保工业用地。加强煤电油运等生产要素保障力度,确保企业正常生产经营。加强融资担保平台建设,努力缓解企业融资难题。

      (五)推动集群发展,促进自主创新。用猛力,下猛药,加大工业园区建设力度,以园区为平台,充分发挥大企业的辐射带动作用,引领中小企业聚集发展;同时引导中小型企业为大型企业配套,形成紧密产业链,推动大中小企业协同发展,增强产业集聚效应,推动企业集聚发展。引导企业加快推动技术创新、管理创新和品牌创新,不断增强企业自主创新能力,加大技术改造力度,提高资源综合利用和精深加工水平,促进企业由主要依靠物质资源消耗向主要依靠技术进步、高素质人力资源和管理创新转变,推动企业裂变式发展。

      (六)提高办事效率,优化发展环境。深入开展“阳光效能”、服务“五个打造”,优化发展环境主题活动,不断巩固和发展活动的成果,规范行政权力运行,促进全县各级机关转变工作作风,提升工作绩效水平,优化发展环境。进一步精简审批事项,规范审批程序,提高审批效率。积极推行并联审批、网上审批、联合审批、现场审批,提高行政审批和服务效能。强化生产要素配置,有效运用项目核准、煤电油运、建设用地、用电优先、财政补助、贷款贴息等政策手段,迅速壮大工业企业群体。

      (七)加大宣传力度,营造良好的发展氛围。充分利用电视台、网络、报刊等媒体,重点宣传我县加快工业发展的思路、目标、措施和重大项目的建设进度及招商引资工作,宣传我县工业发展面临的机遇、挑战与应对措施,大力宣传“抓大壮小扶微工程”发展成果,努力营造加快企业发展的良好舆论环境和社会氛围,引导全社会重视和支持企业发展,壮大我县经济实力。根据本地区的实际情况,研究制定相关政策,鼓励扶持本地企业发展壮大。县每年对在推进工作中表现突出的单位和个人进行表彰奖励,奖励经费在相关专项资金中予以安排。

       五、工作保障

      (一)落实扶持政策和资金。根据《崇左市人民政府关于印发加快推进我市三百家小型企业上规模工程实施方案的通知》(崇政发〔201213号)、《崇左市人民政府关于印发加速推进我市百十亿工业企业工程实施方案的通知》(崇政发〔201214号)、《崇左市人民政府关于印发崇左市抓大壮小扶微工程扶持办法(暂行)的通知》(崇政发〔201215号)要求,县政府每年根据崇左市抓大壮小扶微工程领导小组统一部署,组织工信、财政、统计、环保、安监、国税、地税、工商等部门对企业扶持资金申报材料进行审查,由县政府将初审结果上报崇左市抓大壮小扶微工程领导小组办公室,并落实相关扶持资金。县级自行安排的扶持及奖励资金由工信局牵头拟出方案,报县政府审定。

      (二)落实责任,密切配合。各部门要大力支持该项工作,工信、财政、工商、税务等部门要积极配合,根据本部门职责做好扶持发展规上企业的各项工作。

      县工信局:做好宣传、引导、服务、协调、指导工作,牵头组织实施扶持政策和资金的方案草拟工作。

      县财政局:指导帮助企业完善财务制度,规范财务管理,开展企业财务人员业务培训,协调帮助企业投融资担保,制定本地企业发展的财政支持工作。

      县工商局:引导微型企业通过不断创新和扩大生产,提高企业的规模和档次。

      县国税局、地税局:做好服务企业工作,引导企业依法经营,依法纳税,规范发展。用足用活政策,对于给于企业在税收上给予政策支持。

      县统计局:做好统计工作,以及企业上规模的申报材料上报。

      县国土资源局:做好工业用地规划,为工业项目用地争取更多的用地指标,引导企业做好用地申报工作。

      县环保局:做好项目的环评跟踪指导工作。

                                                          中共 龙州县委员会

                                                           龙州县人民政府

                                                           2012年8 月9 

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